Eine Schrift, in der die Grundsätze des Gefängniswesens des voraufgegangenen Jahrhunderts beispielhaft zusammengefaßt sind und in der zugleich die kritischen Stellen sichtbar werden, an denen sozialpädagogische Gedankengänge anknüpfen oder sich entzünden konnten, ist das dreiteilige Werk A. H. von Arnims aus dem Jahre 1803, das eine konsequente Weiterentwicklung der friderizianischen Justizordnung darstellt 412 A. H. von Arnim, Bruchstücke über Verbrechen und Strafen, Frankf. und Leipzig 1803. Im Folgenden wird nur mit Band- und Seitenzahl zitiert.. Der Verfasser weiß sich ausdrücklich den philosophischen Grundsätzen verpflichtet, die im Allgemeinen Preußischen Landrecht ihren Niederschlag gefunden hatten 413Vergl. dazu W. Dilthey, Das Allgemeine Landrecht, Ges. Schr. Bd. XII, S. 131 ff. ; ferner E. Schmidt, Einführung in die Gesch. d. deutschen Strafrechtspflege, S. 240 ff. .

Die Kritik Arnims war eine Kritik an der Form strafrechtlicher Institutionen, an der Art der Durchführung von Strafprozeß und -Vollzug -vollzug , nicht aber an deren Prinzipien und Zwecksetzungen. Sie richtete sich gegen die Unvollkommenheit der polizeilichen Maßnahmen 414 I, 126 , gegen Mängel des Strafvollzuges 415 I, 133 , gegen die Lücken der Kriminalgesetzgebung 416 I, 134 f. . Die von Arnim geforderte notwendige Reform des Strafvollzuges – auf die es uns hier allein ankommt – erstreckte sich vornehmlich auf die Fragen der äußeren Organisation, der Haftdauer und der Differenzierung.

Voraussetzung jeder sinnvollen und erfolgreichen Freiheitsstrafe sei eine zweckmäßige Einrichtung und Verwaltung der Gefangenenanstalten 417 II, 53 55 , nämlich die Unterstellung unter eine Behörde, Zentralisierung; darüber hinaus eine eigenständige Organisation, Trennung von Armenanstalten, Waisenhäusern, Hospitälern und Irrenhäusern 418 II, 52 und Sonderung der verschiedenen Anstaltstypen wie Aufbewahrungsgefängnisse, Strafgefängnisse und Besserungsanstalten 419 II, 56 ; schließlich auch die Einstellung eines qualifizierten Personals: Ich kenne, außer den Erziehungsanstalten, kein Institut, bei welchem es so sehr auf moralisch gute und brauchbare Offizianten ankommt, als bei den Gefangenenanstalten. Nirgends wird durch dergleichen Offizianten mehr Gutes, im entgegengesetzten Fall aber auch nirgends mehr Böses gestiftet, als gerade in den Gefangenenanstalten 420 II, 66 . .

Weitergehend schon ist Arnims Stellungnahme zum Problem der Haftdauer. Den Strafzwecken der Abschreckung und Übelszufügung 421 Alle Gefängnisstrafen müssen also … mit der Vorstellung eines dem Verbrecher empfindlichen Übels verknüpft sein, und der eigentliche Zweck der Gefängnisse besteht solchemnach in der Zufügung sinnlicher Übel (II, 14) . fügte er offenbar, wenn auch noch unausgesprochen, die Resozialisierung hinzu, wenn er feststellte, daß die Einhaltung bestimmter minimaler Fristen, vor deren Ablauf keine Besserung vermutet werden kann 422 I II , 138 , unumgänglich sei. Nur durch hinreichend lange Haftdauer sei die Gewähr gegeben, daß der Gefangene zur Arbeit und Ordnung gewöhnt werde 423 II, 28 . Um die Diskrepanz auszugleichen, die sich zwischen dem im Urteil ausgesprochenen Strafmaß und dem individuell je verschiedenen Besserungsprozeß ergibt, verlangte er die Einrichtung von Besserungsanstalten, in denen gleichsam eine Nacherziehung durchgeführt werden sollte, um den Erfolg zu sichern. Die Entlassung des Gefangenen aus dieser Anstalt aber sollte von seinem Gewöhnen zur Arbeit und Ordnung, und von dem Ersparen eines Kapitals zu seinem weiteren Fortkommen abhängen 424 II, 28 .

In Arnims Forderung einer möglichst weitgehenden Differenzierung des Strafvollzuges drückte sich die negative Erfahrung aus, die man mit einer wahllosen Gemeinschaft gemacht hatte 425 Jetzt sind unsere Aufbewahrungs- und Strafgefängnisse nichts anderes als Verführungspepinieren, das weiß ein jeder (I, 95) .. Er verlangte daher: Die Gefangenen einer jeden Gefangenenanstalt müssen gehörig voneinander separiert, in gewisse Klassen verteilt, und bei dieser Klassifikation die Rücksicht zum Grunde gelegt werden: daß allen zu besorgenden Verführungen möglichst vorgebeugt werde 426 II, 124 . Solche Differenzierung aber sei nicht nach moralischen Gesichtspunkten, sondern nach Art und Grad der durch das Delikt charakterisierten Kriminalität zu vollziehen 427 ebenda ; vergl. auch I II , 138 .. Schließlich sei auch auf jeden einzelnen Gefangenen spezielle Rücksicht zu nehmen 428 II, 53 . Nicht nur auf die schädlichen Folgen der Gemeinschaftshaft, sondern ebenso auf die anwachsende Kriminalität, die Jugendverwahrlosung, vor allem aber auf das zeitbedingte psychologische Interesse sind diese Forderungen zurückzuführen..

In der Kritik und den Reformvorschlägen Arnims sind vier Prinzipien enthalten, die sich eines aus dem anderen ergeben und sowohl die Grenzen seiner Konzeption wie die Anknüpfungspunkte der durch ihn wesentlich angeregten Diskussion deutlich machen:

1. Der Staat und die bürgerliche Gesellschaft stehen zum einzelnen Bürger in einem lediglich sinnlichen Verhältnis, das nicht dessen moralische, sondern nur dessen rechtliche Existenz betrifft 429 II, 10 . Staat und Gesellschaft können den Bürger daher auch nicht unter dem Gesichtspunkt der Moralität i. e. S. behandeln, sind aber allerdings verpflichtet, auf die Moralität der Bürger eine negative Rücksicht zu nehmen 430 II, 11 10-11 ; vergl. außerdem II, 21, 25, 103 ..

2. Daraus folgt, daß die moralische Besserung als Maßnahme des Staates nie der Hauptzweck der Strafe sein darf. In Analogie zum sinnlichen Verhältnis zwischen Staat und Bürger kann daher der Strafzweck nur die physische Besserung des Verbrechers umfassen; denn moralische Besserungen sind und bleiben … doch ganz zufällige Ereignisse, welche nur durch die eigene freie Selbsttätigkeit des Verbrechers hervorgebracht, aber nie bei einer solchen … Einrichtung zum Zweck gemacht werden können 431 II, 23 . Wenn aber auch die moralische Besserung nicht im Strafzweck enthalten sein kann, so muß doch der Vollzug so eingerichtet sein, daß ihre Möglichkeit nicht verhindert wird, dergestalt, daß den Insassen der Gefangenenanstalten so viel als möglich Veranlassung gegeben (wird), sich während ihres Aufenthaltes in denselben auch moralisch zu bessern 432 II, 126 ; außerdem II, 25, 32, 38, 51, 127 ..

3. Physische Besserung aber heißt für die Vollzugspraxis nichts anderes als Gewöhnung. Ich will überhaupt nicht überzeugen – was nach Arnims Ansicht bei der Gesinnungsbildung, d. h. moralischen Besserung notwendig wäre – sondern bloß gewöhnen 433 II, 38 . Gewohnheiten nämlich sind auch diejenigen Verhaltensweisen, in denen sich ein legales bürgerliches Leben in der Regel abzuspielen pflegt 434 II, 32 . Infolgedessen ist auch die Einhaltung der bürgerlichen Tugenden, die Erhaltung eines rechtlichen, nicht aber moralischen Zustandes, eine Angelegenheit der Gewöhnung. Diese kann daher einzig und allein das entscheidende Prinzip des Strafvollzuges sein 435 II, 9, 10, 28, 32 ..

4. Die bürgerlichen Tugenden allerdings, die eine rechtliche gesellschaftliche Existenz ermöglichen und sichern, liegen zugleich auf der Grenze zwischen Legalität und Moralität. Sie bilden die notwendige Vorstufe und das vermittelnde Glied zwischen beiden. Ordnung, Mäßigkeit, äußere Ehrbarkeit und Anständigkeit sind die höheren Tugenden des Menschen als Bürger, die, wenn sie gleich noch nicht in das Gebiet der Moralität gehören, doch unmittelbar auf der Grenze liegen, welche den Übergang aus dem Gebiet der bloßen Rechtlichkeit in das Gebiet der Moralität bezeichnet 436 II, 103 .

Arnims Versuch einer theoretischen Grundlegung – so verdienstlich er war – konnte doch den neuen Problemen und der sich allmählich verändernden Sicht der Dinge nicht genügen. Man benutzte zwar immer wieder seine Unterscheidung von physischer und moralischer Besserung, dehnte den letzteren Begriff aber aus, um ihn wenigstens als nebengeordneten Strafzweck zur Geltung bringen und pädagogische Fragestellungen mit in die Diskussion ziehen zu können. Andrerseits wurde diese Unterscheidung immer mehr fallen gelassen und statt dessen nur von Besserung als einem u. a. durch Erziehung zu erreichenden Strafzweck gesprochen. Diese erste Periode theoretischer Erörterungen – von Arnim eingeleitet – fand um die Jahrhundertmitte ihren Abschluß. Mittermeier Mittermaier schrieb 1858: Für die Verhandlungen über die Frage der zweckmäßigsten Einrichtung der Strafastalten hat ein neuer Abschnitt begonnen … Die Macht der Wahrheit hat immer mehr darin sich geltend gemacht, daß man die Verbesserung des Verbrechers, wenigstens die Besserung der zur Freiheitsstrafe Verurteilten als die Idee erkennt, welche den Gesetzgeber leiten muß 437 Mittermeier Mittermaier , Die Gefängnisverbesserung … S. 1 . . Es war dieselbe Zeit, in der auch Wichern in die Diskussion um die praktische Reform des Haftsystems eingriff. Die Grundlagen der Theorie aber, die von nun an zur Verwirklichung gelangte, sind in den 50 Jahren von Arnim bis Wichern entwickelt worden.

Die Forderung einer Erziehung des Rechtsbrechers stand in engem Zusammenhange mit bestimmten, die Aufklärung überwindenden Staatstheorien, die sich auch in der Literatur zur Gefängnisreform niederschlugen und – ganz im Gegensatz zu Arnim – das Verhältnis des Staates zu seinen Bürgern durchaus als ein moralisches betrachteten. Es sei keineswegs so – argumentierte man – daß die Aufgabe des Staates lediglich in einer rechtlichen Sicherung der Bürger bestehe, daß seine Wirksamkeit da begrenzt sei, wo äußerer Zwang nach den Gesetzen des Rechts nicht weiter zulässig erscheint ; der Staat nämlich sei weit mehr, als eine Anstalt zur Begründung und Befestigung der durch die Sinnlichkeit und ihre Ausbrüche gefährdeten Rechtssicherheit der neben einander lebenden menschlichen Individuen 438 Lotz, Ideen … S. XXI .. Sein Zweck sei vielmehr Erhebung der Menschheit auf den Punkt der möglichsten Vollkommenheit, der sie ihrer Natur nach fähig ist 439 a. a. O., S. XXIV . . In Analogie zur Struktur der Familie wurde ihm daher auch eine wesenhaft erzieherische Funktion zugesprochen 440Vergl. dazu die romantische Staatstheorie und historische Rechtschule Rechtsschule .. Das bedeutete aber für sein Verhältnis zum straffällig gewordenen Bürger, daß auf sittliche Besserung, auf Erziehung als Strafzweck nicht mehr verzichtet werden konnte.

Für die Pädagogisierung des Strafvollzug Strafvollzugs bedeutsamer und in der Praxis weit wirksamer erwies sich aber – mit dem obengenannten Ansatz freilich in unmittelbarem Nexus stehend – die Einsicht in die geschichtliche und vor allem soziale Bedingtheit von Recht und Kriminalität. Es wird immer mehr eingesehen, daß es zu den Voraussetzungen einer guten Gesetzgebung gehöre, daß der Gesetzgeber genau das Volk, für welches das Gesetzbuch bestimmt ist, die Kulturstufe desselben und alle Eigentümlichkeiten studiere, durch welche das Volk den Einrichtungen des Gesetzes am meisten zugänglich wird 441 Mittermeier Mittermaier , Der franz. Compte general général … in Hitzigs Annalen Bd. 3, 1828, S. 155 . . Das bürgerliche Gesetz ist nicht das göttliche, sondern das menschliche; nicht das Gesetz, dessen Rechte in die fleischernen Tafeln der Herzen geschrieben sind, sondern das positive, bürgerliche, politische, welches mit der Individualität des Volksgeistes (!), mit den gesellschaftlichen Bedingungen des Volkslebens, mit dem Zustande der Gesellschaft und tausend anderen Eigentümlichkeiten des Lebenskreises, in welchem es gilt, auf’s genaueste zusammenhängt 442 Moll, Besserung, S. 10 . . Eine solche, mit der historischen Rechtsschule zusammenhängende Theorie bedeutet aber, daß auch der Begriff des Verbrechens kein allgemeingültiger sein kann, sondern sich jeweils erst aus der geschichtlich-sozialen Situation ergibt. Es lag von hier aus nahe, die Kriminalität nicht als schlechthinnige, sittlich unbeeinflußbare Unverbesserlichkeit zu betrachten, sondern sie aus ihren sozialen Bedingungen zu verstehen, d. h. aus der Einsicht in ihre Ursachen auf Mittel zu ihrer Überwindung zu schließen. Erst mit der Erkenntnis solcher Bedingungen konnte sich daher die erzieherische Absicht im Strafvollzug realisieren.

Die kriminelle Tat allein wurde für die Art und Weise der Behandlung des Täters, seiner Besserung oder Erziehung, nicht mehr als hinreichendes Kriterium empfunden. Der Verstoß gegen die Gesetze war somit nur der Anlaß einer weiter gehenden Analyse der im individuellen Schicksal aufzusuchenden Tatbedingungen. Charakter und Schicksal des Täters rückten in den Vordergrund des Interesses. Die Tat, welche die Verurteilung zu Wege brachte, ist freilich kein der Persönlichkeit und ihrer sittlichen und religiösen Beschaffenheit fremdes Ereignis; sie hat vielmehr darin ihre Wurzel und ihren Grund; aber wie tief dieser Grund im Innern des Menschen liegt und wie weit sich darin die Wurzel verzweigt und verbreitet hat, das entzieht sich zum Teil aller menschlichen Beobachtung, und was davon zur Kenntnis kommt, fällt immer unter andere als die bloß rechtliche Betrachtung 443 a. a. O., S. 11 . Vergl. auch Spangenberg, Über d. sittl. und bürgerl. Besserung, S. 29 : Der Grad der Strafe muß nicht so sehr nach der Beschaffenheit des Verbrechers, sondern nach der Notwendigkeit, ein solches Mittel anzuwenden, abgewogen werden ..

Neben der psychologischen, gleichsam person-immanenten Seite des individuellen Charakters einer Tat 444Das Interesse für solche Sachverhalte war bereits früher erwacht (Sturm und Drang). erwies sich die Einsicht in die konkrete Umweltbedingtheit als weitaus folgenreicher. Analysieren wir die Umstände, welche die Verbrechen begleiten, mit der möglichsten Genauigkeit, manche widerrechtliche Handlung wird uns in einem ganz anderen Lichte erscheinen, als sie dem gewöhnlichen Richter zu erscheinen pflegt, der sich begnügt, bloß die Handlung und ihr äußeres mit dem Gesetze zu vergleichen, und bei dieser Vergleichung oft beides auf eine schreckliche Weise aus dem Zusammenhange reißt 445 Lotz, Ideen, S. XVI . . Tatsächlich aber wurde eine solche kriminologische Analyse eher gefordert als wirklich durchgeführt. So kam man über sehr allgemeine Aussagen kaum hinaus und beschränkte sich auf Feststellungen wie: Unverkennbar gehören zur Verübung von Verbrechen: 1. gewisse Neigungen, 2. gewisse äußere Versuchungen und Anlockungen, 3. gewisse Gegebenheiten, welche die Verübung der Verbrechen erleichtern 446 Mittermeier Mittermaier , Beiträge zur Criminalstatistik, Annalen Bd. VIII, S. 204 . . Es bedeutete schon viel, wenn der Komplex äußere Versuchungen und Anlockungen als Summe der Umweltbedingungen in dem Nachweis gefährdender Einflüsse bestimmter Berufsgruppen 447 Mittermeier Mittermaier , Annalen Bd. III, S. 371. , des Fabrikwesens 448 ebenda , der Familienauflösung, bestimmter Mängel des Bildungswesens oder des als Zivilisation bezeichneten, angeblich gesittungslosen Zustandes gegenwärtiger Kultur und Lebensweise aufgegliedert und konkretisiert wurde 449Die verdienstlichste Arbeit in diesem Zusammenhang ist N. H. Julius, Vorlesungen über Gefängniskunde, Berlin 1828. Vergl. auch Spangenberg, Besserung, S. 31 ; Moll, Besserung, S. 24 .. So unzulänglich diese Angaben auch waren und so wenig sie in dieser Form für eine konkrete Ausgegestaltung Ausgestaltung der Strafvollzugspraxis und das Verstehen des Kriminellen hinreichten, so wichtig sind sie doch für uns als Anzeichen einer neuen Sichtweise und pädagogischen Fassung des Besserungsproblems.

Wir wiesen schon darauf hin, daß Arnims Unterscheidung von physischer und moralischer Besserung – von wenigen Autoren abgesehen, die sich in oft wörtlicher Übereinstimmung ihm anschlossen 450Vergl. vor allem Lotz, Ideen …; Weveld, Freimütige Gedanken … – allmählich fallen gelassen wurde. Statt dessen wandte man den Begriff in zunehmendem Maße auf Sachverhalte an, die als pädagogische verstanden sein wollten, sodaß schließlich Besserung nichts anderes als Erziehung in ihrem besonderen Fall als Kriminalerziehung bedeutete 451Am deutlichsten bei Riecke, Mittermeier Mittermaier , Wichern und d’Alinge.. Dennoch ist die Beibehaltung des Begriffes Besserung bezeichnend nicht nur für die hier behandelte erste Hälfte des Jahrhunderts, sondern für die Strafvollzugstheorie des 19. Jahrhunderts überhaupt: Die Beschreibung einer Gefängnis-Erziehung im eigentlichen Sinne nämlich blieb noch ungenau und wurde nur in ihren Ansätzen erfaßt. So wurden auch ohne Ausnahme alle Maßnahmen des Strafvollzuges als Besserungs-, d. h. Erziehungsmaßnahmen verstanden. Jede Strafe muß …, wenn sie vernünftig sein soll, die Absicht haben, daß sie als das Heilmittel der inneren Zerrüttung im Staate, deren äußere Erscheinung die verbrecherische Tat ist, den Verbrecher durch Besserung der Gemeinschaft vernünftiger Wesen wiederum fähig und würdig macht 452 Spangenberg, Besserung, S. XIII . . Die Freiheitsstrafe und alle mit ihr zusammenhängenden Einzelmaßnahmen wurden nur als Mittel, den Verbrecher zu bessern betrachtet 453 a. a. O., S. 29 ; vergl. auch Wagnitz, Ideen, S. 25 f. ; Moll, Besserung, S. 15, 21 ; Bergsträßer, Strafanstalten, S. 49 ., alles sollte vermieden werden, was ihr das Ansehen eines bloß äußeren Zwangs, eines Sicherheitsmittels, oder der Despotie und Grausamkeit geben könnte 454 Spangenberg, a. a. O., S. XIII . , denn es sei die Strafe an und für sich noch nie ein hinlängliches Vorbeugungsmittel gegen die Begehung von Verbrechen gewesen 455 a. a. O., S. 30 . . Die Besserung des Verbrechers muß der Beweggrund, Gegenstand und Zweck aller in derselben herrschenden Tätigkeit sein 456 a. a. O., S. 180 . .

Diese theoretischen Voraussetzungen waren geschaffen, als Mittermeier Mittermaier schrieb: Für die Verhandlungen über die Frage der zweckmäßigsten Einrichtung der Strafanstalten hat ein neuer Abschnitt begonnen 475 Mittermeier Mittermaier , Die Gefängnis-Verbesserung, S. 1 . . Mit Einrichtung einer bestimmten Anzahl von Zellen, in welche der Sträfling Tag und Nacht eingesperrt wird, ist noch nichts geleistet und damit, daß die Sträflinge zu Ordnung, Fleiß und Reinlichkeit gewöhnt werden, kann das Besserungssystem nicht in das Leben gerufen werden 476 a. a. O., S. 74 . . Die Bedingungen aber, unter denen das Besserungssystem erst möglich sei, wurden in vier Grundforderungen zusammengefaßt:

1. Das erzieherische Problem ist nicht lediglich durch die Einführung eines neuen Haftsystems zu lösen; 2. die Isolierung des Gefangenen durch den Freiheitsentzug darf ihn den Anforderungen des gesellschaftlichen Lebens nicht entfremden; 3. ein Besserungs- und Erziehungsprozeß ist nur dann möglich, wenn er als ein stufenmäßiges Rückführen in die reale gesellschaftliche Lebenssituation gegliedert wird; 4. um wirkliche Besserung oder Erziehung zu gewährleisten, muß der Strafvollzug differenziert werden nach Graden der Erziehbarkeit, d. h. der Strafvollzug an Jugendlichen muß abgesondert werden.

Die Skepsis gegen eine organisatorische Lösung des Problems in Form eines bestimmten Haftsystems haben wir schon verschiedentlich erwähnt. Sie blieb auch für die weitere Entwicklung ein untrügliches Kennzeichen für die Ernsthaftigkeit des pädagogischen Anliegens, so verständlich auch die Faszination sein mag, die von den amerikanischen Vorbildern und der damit verbundenen Hoffnung auf eine endgültige Lösung ausgegangen war. Wer sich in dem Gewirre des Streits über Isolierung und Nichtisolierung der Strafgefangenen ein einigermaßen unbefangenes Urteil bewahrt hat, dem muß es von vornherein als eine Verkehrtheit erscheinen, daß man bei einer Aufgabe so vielseitiger Natur, wie die Behandlung der Sträflinge ist, alles Heil von einer einseitig und konsequent durchgeführten Methode erwartet. Der kennt die menschliche Natur schlecht, der da glaubt, daß sie sich planmäßig ziehen und biegen läßt, wie man will. Noch ist keine Erziehungsmethode gefunden, die ihres Erfolges sicher wäre , weil alles Systematisieren bei der Behandlung lebendiger Menschen ein mißliches Ding ist 477 Wick, Die Isolierung, S. 1 . . Damit sollte jedoch nicht schlechthin die Notwendigkeit geleugnet werden, den Strafvollzug nach bestimmten Organisationsprinzipien einzurichten. Man wollte lediglich darauf hinweisen, daß damit nicht schon zwangsläufig das pädagogische Problem gelöst sei. Denn eine totale, das ganze Wesen des Sträflings ergreifende Änderung sei nicht durch Systeme allein zu erreichen 478 Müller, Christliche Besuche …, S. XI ., es komme alles auf den Geist an , in dem sie angewendet würden 479 Wick, a. a. O., S. 43 .. Im anderen Falle aber sei das zu erreichende Maximum nichts als höchstens nur ein von der Notwendigkeit gebotenes, äußeres legales Benehmen 480 Müller, a. a. O., S. XII . .

Die Bedenken richteten sich auch gegen die Einseitigkeit der proklamierten Systeme, die totale Isolierung in der Einzelhaft und die konsequent durchgeführte Gemeinschaftshaft. Unendlich verschiedene Individualitäten verlangten eben auch eine möglichst weitgehende Variabilität des Vollzugssystems, wo letzten Endes der Erfolg immer von der speziellen Behandlung abhängig sei 481 Bergsträßer, Strafanstalten, S. 66 ; vergl. auch S. 155 ; ferner Mittermeier Mittermaier , Betrachtung, in Jul.-Jahrb. V, 113 : Wer glauben würde, daß durch ein bloßes, noch so sorgfältig gegebenes Detail von Institutionen für die einzelnen Beamten, die Erreichung des Zwecks der Besserung möglich würde, irrte sehr, nur die Individualität von Personen, welche Menschenkenntnis mit Energie und großer Pflichttreue verbinden, könnte dies System in das Leben führen … Darin liegt die große Kunst, die Individuen, ihre Bedürfnisse und Eigentümlichkeiten zu studieren, jede Veränderung im Charakter zu beobachten, und … schnell die rechten moralischen Heilmittel für das Individuum zu entdecken ..

Um die pädagogischen Maßnahmen, die ja im Hinblick auf eine Wiedereingliederung in das gesellschaftliche Leben getroffen werden sollten, in dieser Hinsicht sinnvoll anzuordnen, wurde es nötig, den exklusiven Charakter jedes Freiheitsentzuges auf ein Minimum zu reduzieren, um nicht von vornherein durch die Abseitigkeit des Anstaltslebens den Erfolg zu gefährden oder gar Entlassungssituationen zu schaffen, die sich als Quelle für neue Verwahrlosung oder Kriminalität erweisen konnten 482 Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 113 ; Bergsträßer, Strafanstalten, S. 77 ; Wick, Die Isolierung, S. 39 .. So betont Riecke, daß die Verbrecher nicht als Ausnahmegesellschaft zu behandeln seien 483 Riecke, Die Gefängnisreform, S. 107 .. Tugenden könnten sich nur in der Auseinandersetzung mit einer , den normalen Lebensbedingungen angeglichenen Gemeinschaft bilden 484 ebenda .

Die heterogene, nicht – durch allzu weitgehende Differenzierung – einseitig zusammengesetzte Gemeinschaft wurde daher als Voraussetzung betrachtet, wobei auch das Beispiel der besseren Sträflinge wohltätig wirkt 485 Wick, a. a. O., S. 39 ; vergl. auch Wahlberg, Individualisierung, S. 205 .. Das Familienprinzip vieler Rettungsanstalten wurde in diesem Zusammenhange auch von Strafvollzugstheoretikern aufgegriffen: Namentlich ein Erziehungs- und Zuchtsystem, wie es in den Rettungshäusern, z. B. im Rauhen Hause bei Hamburg, durchgeführt wird, nämlich ein System von ausgewählten kleineren Genossenschaften (Familien) … wäre für Besserung sicherlich das förderlichste und man müßte es daher dem Vereinzelungssystem vorziehen 486 Wick, a. a. O., S. 39 f. . So versuchte man der Gefahr, die dem Strafvollzug durch die Lebensferne der Anforderungen erwächst, zu begegnen; Gelegenheiten und Versuchungen zum Unrecht dürften nicht gänzlich fehlen, da die sittliche Widerstandskraft sich nur bilden oder stärken könne, wenn sie auf die Probe gesetzt würde 487 Mittermeier Mittermaier , Die Gefängnisverbesserung, S. 84 . Auch an dieser Stelle zeigt sich eine deutliche Abwendung vom Gedanken einer rein formalen Bildung und Erziehung. Die Erziehungsaufgabe wurde im Hinblick auf konkrete gesellschaftliche Ziele formuliert, die in den einzelnen pädagogischen Akten ganz spezielle und inhaltlich bestimmte Erziehungsleistungen erforderlich machten..

Die Abneigung gegen ein radikal durchgeführtes System und die Forderung gesellschaftlicher Lebensnähe der Formen, in denen der Besserungsprozeß nur vor sich gehen könne, führten nun doch zu einem Organisationsprinzip, von dem man annahm, daß es für die Pädagogisierung des Strafvollzuges optimale Bedingungen schaffe.

Es war der Gedanke eines progressiven Strafvollzuges, der in dem hier behandelten Zeitraum bereits auftauchte , aber erst im 20. Jahrhundert in Deutschland zur Verwirklichung gelangte. Man erkannte, daß die pädagogische Absicht erst dann ihr Ziel erreicht habe, wenn die Wiedereingliederung des Kriminellen in den gesellschaftlichen Zusammenhang gelungen sei. Da aber jede Strafanstalt notwendig Ausnahmesituationen schaffe, müsse durch eine Gliederung des Vollzugsprozesses der Übergang erleichtert werden. Schon die, als Maßnahme der Nacherziehung gedachten, an die Haftzeit sich anschließenden Besserungsanstalten sollten einen solchen Zweck erfüllen. Nun aber wollte man das Prinzip einer stufenmäßigen Angleichung an normale Lebensbedingungen in die Haftzeit selbst verlegen. Die Gemeinschaftshaft wurde so zu einer Stufe in der Abfolge verschiedener Maßnahmen 488 Wick, a. a. O., S. 40 ; Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 172 .. Die positiven Wirkungen der Einzelhaft konnten mit denen der Gemeinschaft verbunden werden 489 Riecke, Die Gefängnisreform, S. 111 ff. . Das Prinzip des Strafvollzuges sollte demnach darin bestehen, den Sträfling fortschreitend in einen Zustand größerer Freiheit zu versetzen 490 Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 84 ; vergl. auch Bergsträßer, Strafanstalten, S.149 .. D’Alinge schließlich formuliert die drei Stufen, die der Gefangene ganz oder teilweise zu durchlaufen habe: im ersten Stadium komme zunächst alles auf Gewöhnung an 491 D’Alinge, Individualisierung, S. 47 ., das zweite sei das der Bewußtseinsbildung, im dritten endlich werde von dem Sträfling sittliche Bewährung verlangt, es müsse in bedingter Freilassung oder Beurlaubung endigen 492 a. a. O., S. 51 ..

Auf Grund der in früheren Abschnitten bereits dargestellten Einsichten in die Bedingungen von Verwahrlosung und Kriminalität, in die besondere Gefährdung des Jugendlichen angesichts der sozialen Verhältnisse, schließlich auch auf Grund der außerordentlich frühen Strafmündigkeit ist es verständlich, wenn der Gedanke eines besonderen Jugendstrafvollzuges in der damaligen Literatur zur Sprache kam und tatsächlich auch vereinzelt zu erster experimentierender Verwirklichung gelangte. Seine Anfänge liegen in den ersten Versuchen, die bis dahin willkürlich zusammengefaßte Masse der Kriminellen zum Zwecke einer erfolgreichen individuellen Behandlung aufzugliedern, den Strafvollzug zu differenzieren. Bei Weveld noch fungiert eine solche Differenzierung als rein disziplinarisches Mittel zur Beförderung der guten Ordnung, zur Beseitigung einer wechselseitigen Ansteckung 493 Weveld, Gedanken, S. 48 . . Seine Differenzierungskritierien sind rein psychologisch: Dieser Anordnung zu Folge ist also der dolose von dem kulposen, der leidenschaftliche von dem kaltblütigen, der leichtsinnige und dümmere von dem bedächtigen und verschmitzten, der unverschämte von dem noch etwas schamhaften, und endlich der streitsüchtige von dem ruhigen Verbrecher so zu trennen, daß diese verschiedenen Subjekte von entgegengesetzten Anlagen, Stimmungen und Gemütsarten fast nie … in wechselseitige Rücksprache oder unmittelbare Berührung kommen 494 ebenda .

Diese Einseitigkeit des Auswahlprinzips wurde aber bald verlassen, als man erkannte, daß der jugendliche Kriminelle dem Strafvollzug andere, in besonderer Weise erzieherische Probleme stellte. Die große Publizität der Rettungsanstalten hatte an dieser Entwicklung nicht geringen Anteil 495Es ist in diesem Zusammenhang bezeichnend, daß diejenigen Autoren, die einen gesonderten Jugendstrafvollzug fordern, zugleich mit Veröffentlichungen über Probleme der Rettungshaus- und Verwahrlostenerziehung hervortraten, bzw. beides in einer Schrift abhandelten (Vergl. bes. Julius Julius, Mittermeier Mittermaier , Riecke, Ristelhueber).. Überdies wirkten sich auch die Erfahrungen der Gefängnis- und Gefangenenfürsorge-Vereine in dieser Richtung aus, die durch nachgehende Gefangenenbetreuung der sozialen Problematik von Verwahrlosung und Kriminalität näher standen als die in reinen Vollzugsproblemen befangenen Strafvollzugsbeamten. Die Differenzierungskritierien, die die Rheinisch-Westfälische Gefängnisgesellschaft aufstellte, unterscheiden sich daher auch grundsätzlich von denen Wevelds. Man unterschied dort nach Strafmaß, Verbrechensart, Rückfälligkeit und Tat-Umständen 496 Jahrb. d. Preuß. Gef. Wesens, Bd. II, S. 283. ; solche Gesichtspunkte aber führten unmittelbar zur Einsicht in die Notwendigkeit einer Sonderbehandlung der Jugendlichen.

Wohl der stärkste Impuls, der die Reformtheoretiker zu diesen Forderungen antrieb, war die Voraussetzung der Erziehbarkeit des jugendlichen Kriminellen und die pädagogische Sorge, diese noch vorhandene vorhandenen Möglichkeiten könnten durch falsche Behandlung und durch die schädigenden Einflüsse des Gefängnisaufenthaltes verschüttet werden. Die Gesellschaft der alten verdorbenen Verbrecher, mit welchen der jugendliche Sträfling im Gefängnisse zusammenleben muß, wirkt nur verderblich auf das jugendliche Gemüt, zerstört das sittliche Gefühl, und lehrt neue Mittel, die verbrecherischen Gelüste zu befriedigen. Es ist eine Grundforderung, welche die bürgerliche Gesellschaft an die Aufseher von Strafanstalten machen kann, die, daß die jugendlichen Verbrecher auf das sorgfältigste von den übrigen getrennt werden. Mag man auch noch so viele Bedenklichkeiten gegen die Besserungsversuche haben, welche man mit allen Gefangenen überhaupt unternimmt, so kann doch kein Zweifel darüber sein, daß der jugendliche Verbrecher der Besserung im vollsten Sinne fähig ist 497 Mittermeier Mittermaier , Über die Fortschritte …, Jahrb. Bd. III, S. 112 . . Überdies galt Jugendkriminalität vornehmlich als das Produkt einer mangelhaften Umwelt, vernachlässigter Verwahrung, ungenügender Erziehung. Die Schuldfrage verlor daher hier ihre Eindeutigkeit. Die Aufgabe des Staates mußte gleichsam eine Nacherziehung sein. Es kommt also nicht so sehr darauf an, sie zu strafen, als vielmehr, sie zu erziehen, das, was ihre Eltern an ihnen versäumt haben, nachzuholen … Es gibt gewiß nur sehr wenige jugendliche Sträflinge, welche als ganz unverbesserlich zu betrachten sind 498 Würth, Die neuesten Fortschritte …, S. 350 . .

Aus diesem Grunde wurde eine eigens eingerichtete Verwahrlostenerziehung, wie sie in den Rettungsanstalten schon entwickelt war, nicht selten als die für solche Fälle einzig geeignete Erziehungsmaßnahme empfunden 499 Mittermeier Mittermaier , die Gefängnisverbesserung, S. 167 f. ; vergl. auch Ristelhueber, Über die Notwendigkeit der Errichtung von Arbeits- und Erziehungsanstalten …, Stuttgart 1828.. Nur die geringe Zahl solcher Anstalten, ihre gewisse Einseitigkeit , das Zusammenfassen zu verschiedenartiger Kinder in der nämlichen Anstalt , das Nachhinken der Gesetzgebung bewirkten – so meinte Mittermeier Mittermaier – daß diese Einrichtungen ihre mögliche Leistungsfähigkeit noch nicht erreicht hätten, daß infolgedessen das Gefängnis – wenn auch mit großenteils inadäquaten Mitteln – hier eine Lücke notwendig zu schließen habe 500 Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 179 .. Eine geeignete Erziehung des jugendlichen Kriminellen war also weder im üblichen Gefängnis, noch in den vorhandenen Einrichtungen der Verwahrlostenerziehung möglich; damit aber wurden die Forderungen nach einem erzieherischen Jugendstrafvollzug nur verstärkt. Kompromißlösungen waren indessen nicht selten. So wurden an vielen Erziehungsanstalten Sonderabteilungen, sogenannte Correctionsklassen eingerichtet, bei denen man die pädagogische Behandlung der Jugendlichen in besseren Händen glaubte 501So in Bräunsdorf, Benninghausen, Brauweiler, Graudenz, Halle, Breslau.. Faktisch scheinen sich solche Einrichtungen aber kaum von den Gefängnissen unterschieden zu haben.

Viel entscheidender für den Gedanken eines Jugendstrafvollzuges als diese Übergangs- und provisorischen Lösungen war daher auch die Forderung nach konsequenter organisatorischer Absonderung von dem Vollzug an Erwachsenen, die sich nicht mit der Differenzierung innerhalb einer Anstalt begnügte, sondern darüber hinaus eine auch verwaltungsmäßig eigenständige Einrichtung für Jugendliche verlangte, im übrigen aber den Gefängnischarakter beizubehalten wünschte. Die Stellung einer solchen Anstalt unter eine eigene, von dem Gefängnisse für Erwachsene ganz unabhängige Direktion scheint also ein dringendes Erfordernis zu sein 502 Würth, a. a. O., S. 352 . ; auch Riecke verlangt für die jugendlichen Gefangenen (wie dies in Sachsen so schon durchgeführt ist) ganz eigene, von den Strafanstalten für Erwachsene völlig abgetrennte, mit landwirtschaftlichem Betriebe verbundene Anstalten 503 Riecke, a. a. O., S. 123 ; vergl. auch Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 180 ; ferner die Nachricht über das Jgd. Gef. Rotterdam in Jahrb. d. Pr. Gef. Wesens, X, S.79f.. Die deutlich empfundene Abhängigkeit der Strafvollzugsentwicklung von institutionellen Veränderungen tritt an dieser Stelle zutage. Im Vergleich zu anderen sozialpädagogischen Bereichen war hier der privaten Initiative ein denkbar geringer Spielraum gelassen. Was an neuem Gedankengut, neuen Plänen, Einrichtungen und Methoden zur Verwirklichung kommen wollte, mußte vorerst den Staat für sich gewinnen und die gesetzlichen Wege ebnen.

Für den Jugendstrafvollzug lag es nahe, um den Zweck der Erziehung zu erreichen 504 Würth, a. a. O., S. 351 ., sich in der Diskussion um das Haftsystem nicht auf die eine oder andere Position festzulegen. Beweglichkeit innerhalb der Einrichtung und Variabilität der Methoden schienen unabdingbare Voraussetzungen der Gefangenenerziehung zu sein. Da man sich weitgehend auch von Anstalten zur Verwahrlostenerziehung beeindrucken ließ, zog man von Beginn an die Notwendigkeit einer gemeinschaftlichen Erziehung mit in Betracht, ohne jedoch den positiven Sinn zu leugnen, der einer Isolierung im Hinblick auf den Strafcharakter der Haftzeit und auf die psychische Wirkung innewohnen kann. Allerdings sei die Einzelhaft eine gleichsam nur negative Maßnahme, die mit Erziehung, wenigstens solange sie als organisatorisches Prinzip allein angewandt werde, nur wenig zu tun habe, denn die Erreichung dieser Zwecke (der Erziehungszwecke) fordert Angewöhnung des jungen Menschen an das Leben mit und unter Anderen und an eine Fügsamkeit in mannigfaltige Lagen und Charaktere ; das aber sei nur in vollständiger, wahrer Gemeinschaft möglich 505 ebenda , wolle man nicht die geistige und körperliche Gesundheit des jungen Menschen gefährden 506 Mittermeier Mittermaier , a. a. O., S. 181 .. Die Alternative Einzel- oder Gemeinschaftshaft wurde damit im pädagogischen Aspekt überwunden, wenn auch dieser noch einer tieferen theoretischen Begründung entbehrte.

Wir konnten feststellen, daß sich die Notwendigkeit einer die traditionellen Erziehungseinrichtungen ergänzenden Erziehungshilfe aus den gesellschaftlichen Veränderungen und den damit zusammenhängenden sozialen Notständen ergab, daß ferner, auf Grund veränderter Bewußtseinslagen diese Probleme erkannt und als neue pädagogische Aufgaben formuliert wurden. Die Anstöße nun, die unter solchen Voraussetzungen jeweils zur Einrichtung erziehungsfürsorgerischer Institutionen führten, sind verschiedener Herkunft, lassen sich aber – geographisch begrenzt und geistesgeschichtlich vorbereitet – im wesentlichen in vier typischen Vorgängen zusammenfassen.

1. Die ersten Anstöße zur Gründung von Erziehungsanstalten und Fürsorgeeinrichtungen für verwahrloste Kinder und Jugendliche 507Von Vorläufern wie A. H. Francke soll hier abgesehen werden. kamen aus den Kreisen des württembergischen Neupietismus und den Vorläufern der Inneren Mission. Ihr Ansatz war zunächst alles andere als spezifisch sozialpädagogisch, sondern richtete sich auf eine Erneuerung des religiösen und kulturellen Lebens 508 Vergl. Ruth, Rettungshausbewegung, S. 3 ; ferner Ritschl, Geschichte des Pietismus.. Jedoch war der Gedanke christlicher Liebestätigkeit 509 Vergl. Uhlhorn, Die christl. Liebestätigkeit seit der Reformation. von Beginn an ein nicht unwesentlicher Bestandteil, der aber erst nachträglich sozialpädagogische Gestalt annahm.

Indessen schuf der Neupietismus ein soziales Instrument, das für die Folgezeit in der Sozialpädagogik außerordentlich bedeutsam wurde: den freien christlichen Verein 510Zur Bedeutung und Verbreitung christlicher Erziehungsvereine vergl. G. H. Neunobel, Die evangelischen Erziehungsvereine, Neukirchen 1930., der aus der Opposition gegen die aufklärerische Kirchenverfassung Württembergs unter König Friedrich als religiös-separatistisches Kampfmittel entstanden war 511Vergl. Uhlhorn, a. a. O., Bd. III, S. 321 ; Ruth, a. a. O., S. 4 ., durch den ihm innewohnenden christlich-kulturellen Reformwillen schließlich aber ein Mittel zur gesellschaftlichen Integration darstellte, nachdem er sich von seinem ursprünglichen Zweck entfernt und vornehmlich sozialen Zielen zugewandt hatte.

Das Moment christlich-sozialer Hilfeleistung und die akuten sozialen und erzieherischen Notstände, an denen die religiös-kulturellen Erneuerungsgedanken praktische Realisierungsmöglichkeiten fanden, führten bald zur Einrichtung der ersten Rettungsanstalten als Erziehungsstätten für die verwahrloste Jugend. Beuggen, Kornthal, Weimar, Düsselthal sind typische Exponenten dieser neuen Gründungen. Daß es sich hierbei aber nicht um die Ausnahme-Situation weniger Sektierer oder um das sehr bedingte Bedürfnis weltanschaulich prädisponierter Kreise handelte, beweist die große Resonanz, die diese sozialpädagogischen Einrichtungen in weiten Kreisen des Volkes hatten 512 Ruth, a. a. O., S. 5 ; Schmidt, Die Innere Mission in Württemberg, S. 54 ..

2. Die Anstöße zur Gründung erziehungsfürsorgerischer Institutionen aber gingen nicht nur auf private Initiative zurück. Auch der Staat, obwohl in entschieden geringerem Umfang, wandte sich den neuen Aufgaben der Jugendwohlfahrt zu, nicht als Träger dieser Maßnahmen, wohl aber als eine Instanz, die die jungen Ansätze zu stützen und gewonnene Einsichten in andere Bereiche hineinzutragen vermochte. Württemberg und Preußen sind in ihren je charakteristischen Maßnahmen typische Repräsentanten eines staatlichen Eingreifens auf sozialpädagogischem Gebiet.

1817 gründete Königin Katharina in Württemberg einen Wohltätigkeitsverein, dessen Zentralleitung unter ihrem Vorsitz stand. Eine dieser Zentralleitung entstammende Kommission war dem Staatsminister des Innern unterstellt als beratende und vollziehende Behörde. Die Aufgabe dieser , in verschiedene Lokal-Vereine sich aufgliedernde Institution Institutionen bestand darin, die Staatsverwaltung mit den sozialen und pädagogischen Nöten und Bedürfnissen des Volkes in ständigem Kontakt zu halten, die praktische Wohlfahrtspflege privater und kommunaler, besonders pädagogischer Einrichtungen zu unterstützen, die Errichtung neuer Anstalten zu fördern und die Verwaltung von den verschiedenartigen Maßnahmen zu unterrichten. Somit stellte diese Organisation eine Verbindung von staatlicher und privater Fürsorge dar, durch welche die pädagogische Initiative der verschiedensten Volkskreise, vor allem aber der Rettungshausbewegung, eine öffentliche Bestätigung erfuhr und sich zugleich in den gesamtgesellschaftlichen Zusammenhang als sinnvolle Maßnahme eingliederte 513Vergl. Ruth, a. a. O., S. 5 f. ; Schmidt, a. a. O., S. 40 ff. .

Die preußischen Verhältnisse bedingten einen anderen Typus staatlichen Eingreifens. Ohne das Zwischenglied einer gleichsam halböffentlichen Organisation wie in Württemberg trafen die Regierungen selbst Maßnahmen, um die entstehenden pädagogischen Probleme zu erkennen und entsprechende Einrichtungen zu fördern. Angeregt durch die privaten Jugendwohlfahrtsbestrebungen, wiesen die Regierungen ihre in erzieherischer Arbeit stehenden Beamten an, die Ursachen der Nöte zu erforschen, von den Ergebnissen Mitteilung zu machen 514 Circular-Verfügung an sämmtliche Königliche Regierungen, betreffend die Einsendung vierteljährlicher Nachweisungen von den von jungen Personen begangenen Verbrechen, vom 30. November 1825; abgedruckt in Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. V 1927 1826 , S. 57 ff. f. und sozialpädagogische Maßnahmen zu unterstützen und einzuleiten 515 Circular-Verfügung … die Behandlung und Besserung verwahrloster und verwilderter Kinder betreffend vom 2. Oktober 1826; abgedruckt a. a. O., S. 61 59 ff. . Die eingegangenen Erfahrungen wurden systematisch geordnet und bekannt gemacht 516 Circulare der Königlichen Regierung zu Merseburg an sämmtliche Schullehrer, Schulaufseher und Polizeibehörden des Regierungsbezirks, vom 26. Januar 1827; abgedruckt in Weiß, Über Beurteilung und Behandlung verwahrloseter Kinder, Halle 1827, S. 5 ff. , die unterschiedlichen Maßnahmen, gleichviel ob staatlicher oder privater Natur, beschrieben und mehr oder weniger zur Nachahmung empfohlen 517Verordnung des Königlich Preußischen Ober-Präsidenten der Provinz Westphalen … vom 16. November 1825; abgedruckt in Jahrb. des Gefängniswesens, Bd. VI, S. 84 ff.An dieser Stelle ist die genannte Verordnung nicht auffindbar.; außerdem abgedruckt bei Ristelhueber, Über die Notwendigkeit … S. XIX ff. und in Die Lehr- und Erziehungsanstalten d. Prov. Westphalen, S. 158 ff. und schließlich sozialpädagogische Grundsätze formuliert, die auf eine erstaunliche pädagogische Einsicht schließen lassen 518 Vergl. Circular-Verfügung … v. 2. Okt. a. a. O. . In den Jahrbüchern des Gefängniswesens und des Preußischen Volksschulwesens standen sozialpädagogisch gut informierte Publikationsorgane zur Verfügung, die weit über den Kreis staatlicher Dienststellen hinaus die im ganzen Land gesammelten Erfahrungen der Öffentlichkeit zugänglich machten.

3. Neben dem pietistischen und staatlichen ist hier ein dritter Anstoß zu nennen, unter dem wir, obwohl es sich um Einrichtungen sehr verschiedenartigen Charakters handelt, jene zusammenfassen, die sich übereinstimmend entschieden und ausdrücklich von allen pietistischen Gründungen distanzierten, teils auf eine Pestalozzi- und Fichte-Nachfolge zurückzuführen sind, teils sich dem liberalen Gedankengut verpflichtet fühlten. Diesem Typus gehören die Anstalten Fellenbergs und seiner Nachahmer an, die Bemühungen Wessenbergs um die verwahrloste Jugend und verschiedene Erziehungsanstalten Preußens, die vermutlich indirekt durch Pestalozzi oder seine Schüler beeinflußt worden sind 519Diese Beeinflussung durch Pestalozzi ist zwar nicht unmittelbar nachzuweisen, sie kann aber sehr wohl angenommen werden aufgrund der in verschiedenen Berichten, besonders aus dem östlichen Preußen, enthaltenen pädagogischen Ideen, vor allem aufgrund der vielen in Preußen als Lehrer angestellten Pestalozzischüler..

4. Durch die genannten Anstaltsgründungen angeregt, die im wesentlichen in das dritte Jahrzehnt des 19. Jahrhunderts fielen und fast ausschließlich evangelische, bestenfalls paritätische Einrichtungen waren, setzte auch die katholische Tätigkeit auf diesem Gebiet vor allem in Baden ein. Sie ist wenigstens teilweise als eine Reaktion auf die Aktivität Wessenbergs zu verstehen, dessen pädagogisches Bemühen, besonders im Hinblick auf die von ihm erstrebte Annäherung der Konfessionen, auf starke Ablehnung stieß 520 Freiburger kath. Kirchenblatt vom 20.1.1858. J. B. Hirscher, Die Sorge f. sittl. verw. Kinder, Freiburg 1856.. Damit ging von dem katholischen Kreis um den Freiburger Professor J. B. Hirscher der vierte Anstoß zur Errichtung von Erziehungsanstalten für verwahrloste Kinder und Jugendliche aus. Hirscher konnte sich die damals (1856) bereits 30jährige Erfahrung auf dem Gebiet des Rettungshauswesens zunutze machen und legte den bis dahin, die organisatorische Seite betreffend, umfassendsten Plan einer über das ganze Land ausgebreiteten und zentral gelenkten Erziehungsfürsorge vor 521 Hirscher, a. a. O. .

Mit der Erwähnung der katholischen Anstaltsgründungen haben wir der geschichtlichen Entwicklung vorgegriffen. Vorerst konnte noch von derart zusammenfassenden Konzeptionen keine Rede sein, galten doch die württembergischen und preußischen Maßnahmen in hohem Maße erst der Ermöglichung eines Gedankenaustausches und einer ersten Fühlungnahme der überall im Lande verstreuten Ansätze. Man sah eine vornehmliche Aufgabe darin, auf die jungen pädagogischen Institutionen hinzuweisen und die Verantwortung weiterer Kreise zu wecken: … So hat auch in den letzten Jahren das besondere Wohlwollen menschenfreundlicher Personen sich vorzugsweise auf die Sorge für Behandlung und Besserung jener unglücklichen Geschöpfe gerichtet, welche früher der verderblichen Gewalt der Verführung oder Verwahrlosung anheim gefallen sind 522 Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. V, 1927 1827 , S. 3 . . Es kommt in einzelnen Provinzen leider häufig der Fall vor, daß große Verbrechen von Personen verübt werden, die noch im frühen jugendlichen Alter stehen. Diese traurige Erscheinung macht Maßregeln notwendig, teils um den Quellen solcher Verbrechen auf die Spur zu kommen, und diese zu verstopfen, teils um Veranstaltungen zur Besserung der früh Verirrten zu treffen 523 a. a. O., S. 57 . . Das Bedürfnis von Maßregeln hat sich gezeigt, menschenfreundliche Privaten und Vereine haben Abhilfe versucht 524 a. a. O., S. 17 . . Unter den segensreichen Anstalten Badens … fehlen dennoch solche, deren Aufgabe es wäre, arme verwahrloste Kinder von augenscheinlicher Entartung und Verwilderung zu retten und sie zu nützlichen Gliedern der Gesellschaft zu bilden 525 I. Freiherr v. Wessenberg, Aufruf des Vereins zur Rettung sittlich verwahrloster Kinder, Karlsruhe 1831; zit. nach Gillmann, Die Entw. d. Waisen- und Armenerziehung …, S. 56 . . So viel auch geschehen ist, so bleibt es dennoch ein durch die gegenwärtigen Zeitverhältnisse dringend gefordertes Bedürfnis, daß zur Rettung solcher Kinder … besondere Erziehungsanstalten gegründet werden 526 ebenda .

Das in diesen Zitaten sich aussprechende Bewußtsein, mit solchen Maßnahmen sich noch im experimentellen Stadium zu befinden, trat überall hervor und äußerte sich nicht zuletzt in dem starken Bedürfnis nach Kenntnis fremder Erfahrungen. Manches ist geleistet, Einiges mißlungen, Anderes noch im Werden; die Unternehmungen selbst sind verschieden in der Grundlage, in dem Ziele, in den Hilfsmitteln, und bringen hier diese, dort andere Erfolge hervor; unter einander aber stehen sie meistenteils in gar keiner näheren Verbindung … Jedes dieser Institute ist, einzeln betrachtet, noch wie ein Versuch anzusehen 527 Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. V 1927 1826 , S. 17 . . So ist es nicht verwunderlich, daß die einschlägige Literatur auf weite Strecken reine Information war, ja sich diese eigentlich in erster Linie zum Ziel setzte.

Wenn aber tatsächlich die Erziehungsnot eine so allgemeine war und ihrer Bewältigung große Schwierigkeiten rechtlicher, institutioneller und finanzieller Art im Wege standen, dann konnte der Ruf nach einer staatlichen Hilfe nicht lange auf sich warten lassen. Der Staat müsse, so sagte man auch sehr bald, wenigstens ein Interesse für die sozialpädagogischen Probleme zeigen 528 Vergl. J. B. Hirscher, Die Sorge f. sittlich verwahrloste Kinder, S. 7 ., da sie den Bestand der Gesellschaft, somit auch den des Staates gefährdeten; und mehr noch: Unter solchen Umständen wird es in mehr als einer Hinsicht Pflicht der Regierung, diese Angelegenheit nicht lediglich sich selbst zu überlassen , sondern sich Kenntnis darüber zu verschaffen und Einfluß auszuüben, das Begonnene zu unterstützen 529 Jahrbuch d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. V 1927 1826 , S. 17 .. Das Problem von öffentlicher und privater Fürsorge, bzw. die Frage nach dem Verhältnis beider zueinander, tauchte damit bereits zu Beginn der sozialpädagogischen Entwicklung auf.

Weit davon entfernt, sich auf eine Lösung zu einigen, kamen die verschiedensten, z. T. auch heute noch lebendigen Positionen zu Wort. Einig war man sich indessen in der Meinung, der Staat habe die Verpflichtung, sich den neuen pädagogischen Aufgaben zuzuwenden und die Verantwortlichkeit zu teilen. Daß Erziehungsanstalten für arme, verwaiste oder verwahrloste Kinder eine heilige, unabweisliche Pflicht des Staates sind, wird heut zu Tage überall anerkannt, wo der Zweck des Staates überhaupt anerkannt wird 530 Schlipf, Die Erziehungs-Anstalt … S. VII . . Konsequenter und schärfer noch zitiert Ristelhueber aus einer ungenannten Zeitschrift: Der Staat hat ein unverkennbares Recht, die Erziehung zu leiten – bis jetzt hat er nur unvollkommenen Gebrauch davon gemacht, indem er die Charakterbildung fast ausschließlich den Privaterziehern und Eltern überließ … sowie Schwäche und Unwissenheit (der Eltern) aber dem Charakter des Zöglings eine falsche oder gänzlich gefährliche Richtung gibt, muß die Regierung … die weitere Erziehung übernehmen 531 Zit. nach Ristelhueber, Über die Nothwendigkeit … S. XVIII ; die Quelle des Zitates ist nur mit Aus einer Zeitschrift angegeben.; der Staat muß sich daher die Erziehung verwahrloster Kinder aneignen 532 ebenda . Ristelhueber hält allerdings die Einschränkung für nötig, daß nur ein solcher Staat diese Aufgaben zu übernehmen imstande sei, der nichts als das Wohl seiner Bürger im Auge habe 533 ebenda .

Die Realisierung dieser Gedanken blieb indessen noch aus und die Lösung der sozialpädagogischen Aufgaben im wesentlichen der privaten Initiative überlassen, die die Lücke in den staatlichen und traditionellen Erziehungsmaßnahmen zu schließen suchte. Wenn nach dem Bisherigen die öffentliche Fürsorge das vorhandene Erziehungsbedürfnis so vieler verwahrloster Kinder weder intensiv noch extensiv zu befriedigen im Stande ist, so ist klar, daß die Privatwohltätigkeit hilfreich in’s Mittel springen muß 534 Völter, Gesch. und Statistik … S. 55 . . Die öffentliche Verantwortung den sozialpädagogischen Problemen gegenüber wurde damit noch keineswegs geleugnet, die Verpflichtung des Staates, entsprechende Maßnahmen zu treffen und Einrichtungen zu schaffen, nicht von der Hand gewiesen, da angesichts der immer stärker anschwellenden sozialpädagogischen Aufgaben auch die private Erziehungstätigkeit von Kirchen, Vereinen und privaten Einzelnen noch als unzureichend empfunden wurde 535Vergl. Hirscher, a. a. O., S. 7, 9 ; Wirth, Mitteilungen, S. 245 f. ; Freib. kath. Kirchenblatt v. 20.1.1858; Die Zwangsarbeitshäuser, DV 1844, S. 9 ; ferner T. Reis, J. D. Falk, S. 30 ..

Schon aus der Stellung des Staates zu den erziehungsfürsorgerischen Einrichtungen erhellt, daß deren Entstehung nicht auf eine umfassende Planung, auf öffentliche Organisation zurückzuführen ist, sondern daß sie aus den Bedürfnissen konkreter und an verstreuten Stellen aufgetauchter Notsituationen erwachsen sind. Daraus erklärt sich der private und lokal wie soziologisch sehr bedingte Charakter der ersten Anstalten. Die damit gegebene Verschiedenheit der organisatorischen und pädagogischen Ansätze wurde aber, da das Bewußtsein, an der Lösung neuer Aufgaben zu arbeiten und gleichsam Pionierarbeit zu leisten, sehr ausgeprägt war, positiv genommen als eine Bestätigung der Dringlichkeit und Weite dieser erzieherischen Probleme: Was aber den anteilvollen Beobachter besonders erfreuen muß, ist die Erfahrung, daß diese Anstalten an jedem einzelnen Ort eine eigentümliche Einrichtung und Gestalt erhalten, teils nach den Lokalverhältnissen, teils nach den besonderen Absichten und Zwecken der Gründer und Beförderer; zum sicheren Zeichen, daß nicht bloße Nachahmungssucht tätig sei, sondern daß ein zugleich tätiges und besonnenes Interesse an der Bestimmung dieser Anstalten die Unternehmer leitet 537 Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. VIII, S. 113 . .

Eine Reihe von Anstalten, besonders im nördlichen und östlichen Deutschland, sind unmittelbar aus dem Familienverbande herausgewachsen. Ihre Gründungen gehen in erster Linie auf die Initiative von Einzelnen zurück; sie gehören überdies zu den ersten Versuchen dieser Art überhaupt und fallen in das Jahrzehnt nach dem Ende der Freiheitskriege. Diesem Typus können wir u. a. die Anstalt Falks in Jena (1815), die Rettungsanstalt für hilflose Kinder in Memel (1825), das Institut zur Rettung verwahrloster Kinder in Königsberg (1826), die Rettungsanstalt des Grafen von der Recke in Overdyk bzw. Düsselthal (1820), eine Anstalt in Aschersleben (1820) und die Anstalt Wadzeks in Berlin (1819) zurechnen. Gemeinsam war diesen Anstalten, die ja zunächst nichts anderes als eine durch wenige verwahrloste Kinder erweiterte Handwerker- oder Lehrerfamilie darstellten, daß sie den Familiencharakter zum Prinzip erhoben und bestrebt waren, ihn solange wie möglich aufrecht zu erhalten 538 Vergl. dazu a. a. O., Bd. V, S. 25 f., S. 38 . Jahrb. des Gefängniswesens, Bd. II, S. 334. a. a. O., Bd. II, S. 334. a. a. O., Bd. III, S. 97 ff. Dobschall, Nachrichten … S. 22 ff. Vergl. ferner: Schöpff und Vogel, Ein Menschenfreund, Adelbert Graf v. d. Recke von Volmerstein, Gütersloh 1922. O. Schütze, Die Innere Mission in Schlesien.. Es hat daher den Anschein, als handelte es sich bei diesen Einrichtungen um eine einfache, erweiterte Fortsetzung der Pflegefamilien-Praxis, die ja in dem berühmt gewordenen Waisenhausstreit gegen die Mängel einer geschlossenen Anstaltserziehung ausgespielt worden ist. Eine solche Deutung aber würde den spezifischen Charakter dieser Entwicklung verkennen. Die Intention nämlich einer institutionellen Erweiterung war von Beginn an ein wesentlicher Bestandteil; die Realisierung unterblieb oder hielt sich in engeren Grenzen nur aufgrund wirtschaftlicher Schwierigkeiten. Die Vereine, die als Träger solche Einrichtungen ins Leben riefen oder sehr schnell, durch deren Bedürfnisse veranlaßt, sich konstituierten, hatten es nicht mehr auf eine Waisenfürsorge abgesehen, sondern bemühten sich in erster Linie um die Erziehung Verwahrloster im Zusammenhang kultur- und sozialkritischer Gedanken, die am ehesten in einer geschlossenen Heimerziehung zu verwirklichen waren, wenn auch die gerade genannten Einrichtungen in nur wenigen Fällen über die anfängliche erweiterte Familienform hinaus gelangten. Schließlich wirkten sich auch bereits sozialpädagogische Ideen Pestalozzis aus, die durch die Beuggener Anstalt Zellers, wenn auch umgedeutet, und durch preußische Pestalozzi-Schüler eine rasche Verbreitung fanden. In diesem Zusammenhang konnte sich auch der Prestige-Gewinn, der durch den Waisenhausstreit der Familienerziehung zugewachsen war, nur positiv auswirken; auch dort, wo es nicht gelang, aus den Ansätzen regelrechte Anstalten zu entwickeln, blieb ein System der sozialpädagogischen Betreuung in Familienunterbringung erhalten, von einem Verein geleitet und pädagogisch gesichert, das sich selbst als gleichwertige Institution neben den Erziehungsanstalten verstand.

Eine weit größere Bedeutung nach Umfang und Wirkung kommt daneben aber denjenigen Einrichtungen zu, die von vornherein als Erziehungsanstalten geplant und durchgeführt wurden. Während die oben genannten Versuche vornehmlich auf die Initiative Einzelner zurückgingen, trat hier die gesellschaftliche Funktion der Anstalten schon dadurch besonders hervor, daß sich bestimmte Gruppen, kirchliche Gemeinden, Kommunalbehörden und Vereine der Aufgaben annahmen, nicht um lediglich einer lokalen Not zu begegnen, sondern weitgehend um ein Instrument zur Beseitigung als allgemein erkannter gesellschaftlicher Schäden zu schaffen. Die Anlässe waren, wie auch die weltanschaulichen Hintergründe, im einzelnen sehr verschieden. So wird für die 1825 in Frankfurt/Oder gegründete kommunale Rettungsanstalt die Einsicht in die unzulänglich Unzulänglichkeit bloßer Armenfürsorge genannt 539 Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. VIII, S. 115 ., an anderer Stelle das Überhandnehmen vagabundierender und bettelnder Kinder 540 Schlipf, Die Erziehungsanstalt … , die Tatsache steigender Kriminalität, der Mangel an eigenen Gefängnissen für Unerwachsene 541 Jahrb. d. Preuß. Volksschulwesens, Bd. V, S. 34 . , missionarische oder nationale Motive. Zwischen 1815 und 1845 entstanden über 60 Anstalten, in denen die ersten Schritte zu einer Heimerziehung der Verwahrlosten und Schwererziehbaren getan wurden und die institutionelle Entwicklung in Richtung auf die moderne Fürsorgeerziehung begann.

Die verhältnismäßig größte Verbreitung erfuhren die Anstalten des württembergischen Pietismus; sie umfaßten fast die Hälfte aller damals bestehenden und zeichneten sich – sowohl im Hinblick auf ihre institutionelle Gestalt wie auf ihre pädagogischen Prinzipien – verständlicherweise durch weitgehende Übereinstimmung aus. Demgegenüber wiesen die Anstalten der preußischen Provinzen und Sachsens eine entschiedene Mannigfaltigkeit der Ansätze und Formen auf, da sie sich nicht – wie in Württemberg – auf eine gemeinsame weltanschauliche und erziehungstheoretische Position gründen konnten. Neben den Pionierleistungen Falks, Graf von der Reckes, Reinthalers, Kopffs Kapffs finden wir Nachahmer der Fellenbergschen Anstalten wie in Köslin und Breslau, Gründungen vom Gedanken der Rettung bestimmter christlicher Vereine wie die schlesischen Anstalten Jauer (1834 ) ), Goldberg (1829), Liegnitz (1838), Görlitz (1839) und Oppeln (1829) oder auch den neuen Anforderungen entsprechend umorganisierte ehemalige Armen-, Waisen- und Besserungshäuser.

Besonders an diesen zuletzt genannten wird deutlich, wie sich die Situation im Laufe der Jahrzehnte verändert hatte. Man erkannte einerseits, daß sittliche Verwahrlosung nicht mit den Mitteln der Waisen- und Armen-Fürsorge zu bekämpfen sei und ein eigenes pädagogisches Problem aufgab, andererseits, daß die Gesellschaft nicht das Recht habe, verwahrlostes oder kriminelles Verhalten von Kindern und Jugendlichen mit der gleichen Art von Gefängnishaft zu bedrohen, mit der sie ihre Erwachsenen erwachsenen Glieder behandelte 542Solche Anstalten entstanden in Graudenz, Straußberg Bez. Potsdam, Schweidnitz, Benninghausen Bez. Arnsberg, Bräunsdörf, Halle, Breslau.. Man schuf daher an den vorhandenen älteren Einrichtungen besondere Abteilungen, die nicht nur Fürsorge oder herkömmliche Anstaltserziehung, sondern eine Sondererziehung eben für sittlich Verwahrloste zur Aufgabe hatten. Ihre methodische Besonderheit verlangte freilich auch eine institutionelle Eigenständigkeit. Damit begann die für die weitere Entwicklung bedeutsame Auseinandersetzung zwischen Jugendfürsorge einerseits, Armen- und Justiz-Behörde andererseits um die pädagogische Selbständigkeit jugendfürsorgerischer Maßnahmen, die ihren erzieherischen Charakter zu behaupten hatten 543Diese Auseinandersetzung dauert bis in die Gegenwart hinein an durch die im JWG nicht endgültig und verbindlich geschaffene Regelung. In einer neuen Form ist sie in diesen Jahren im Zusammenhang der Bewährungshilfe wieder aufgetaucht. .